一、编制背景
为有效防控外来农作物病虫害入侵灾害，提高应急处置能力，最大限度减少外来农作物病虫害入侵造成的损失，确保我市农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，编制了《南通市外来农作物病虫害入侵防控应急预案》（以下简称本应急预案）。
二、编制依据
本应急预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国生物安全法》《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（农业部分）》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省植物检疫管理办法》《南通市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件编制。
三、主要内容
本应急预案由总则、组织体系、监测预警、分级响应、信息发布、后期处置、保障措施、宣传教育培训和演练、附则和附件10个方面组成。
（一）总则。包括目的、编制依据、工作原则和适用范围。明确本应急预案适用于南通市范围内发生的外来农作物病虫害入侵的应急处置工作。
（二）组织体系。明确了市外来农作物病虫害入侵应急防控指挥部的组成及职责、成员单位职责、应急工作组组成及职责和县（市、区）应急组织领导机构。
（三）监测预警。包括监测体系、灾害诊断、灾害报告和预警级别。明确了将外来农作物病虫害入侵突发事件划分为Ⅰ级（特大级）、Ⅱ级（重大级）、Ⅲ级（较重级）三个等级。
（四）分级响应。包括先期处置、Ⅰ级应急响应、Ⅱ级Ⅲ级应急响应、应急响应终止。明确了根据应急事件等级，启动分级响应，灾害已扑灭或得到有效控制，威胁已经消除时，结束应急工作。
（五）信息发布。明确了信息发布的发布主体、发布形式和发布内容。
（六）后期处置。包括调查评估和善后处置。应急处置结束后，组织开展调查评估，做好现场清理、后续防治、保险理赔、征用物资补偿等善后工作。
（七）保障措施。明确了物资保障、资金保障、技术保障和组织保障等方面要求。
（八）宣传教育、培训和演练。明确了宣传教育、培训、演练的具体要求。
（九）附则。明确了相关名词术语的解释、预案管理、奖励与责任追究、实施时间等内容。
（十）附件。南通市外来农作物病虫害入侵应急处置流程图。