张宏彬代表：

您在南通市第十五届人民代表大会第三次会议闭会期间提出的“关于秸秆禁烧工作的建议”收悉，现根据本局职能和工作实际，结合市生态环境局协办意见，提出如下答复意见：

一、变废为宝，加大秸秆综合利用力度。2019年，全市以秸秆机械化还田为主要方式，开展秸秆能源化、肥料化、工业原料化、饲料化、基料化利用。秸秆机械化还田，全市共组织321个农机服务组织和9238个农机户参加作业服务，出动50-80马力拖拉机及配套还田机2236台，80马力以上6210台，外地来通作业机械约3000台；全市稻、麦种植面积538.8万亩，省下达秸秆机械化还田面积325.6万亩，实际完成面积404.35万亩，秸秆机械化还田率达75.04%，完成面积是省下达任务的124.18%。下阶段，我们将继续以采取“1+X”的模式，推进全市秸秆“五化”利用。加大秸秆机械化还田宣传力度。一是开展针对性的培训。层层组织召开分管领导和职能部门负责人会议，交流秸秆机械化还田技术，部署秸秆还田工作，落实秸秆机械化还田任务。二是推广先进典型。通过召开现场会、观摩活动等，宣传秸秆还田技术路线和要领，推广先进典型，在确保完成任务的同时，更加注重还田质量。三是开展普及宣传。通过印发宣传资料、出黑板报、拉横幅、出动宣传车及电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传秸秆机械化还田技术、意义、补助政策等，广泛发动群众，形成良好舆论氛围。落实秸秆机械化还田奖补政策。严格按照省秸秆机械化还田奖补政策要求，及时兑付奖补资金。同时，鼓励各地地方财政拿出部分资金，做到应补尽补，弥补秸秆机械化还田增加的作业成本，调动秸秆机械化还田积极性。

二、部门联动，强化秸秆禁烧禁抛督查巡查。强化舆论宣传，力求做到形式多样化，内容丰富化，范围全覆盖。我市各地充分利用广播、电视、报刊、网络等载体和微博、微信、农信通等新媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传有关法律法规、禁烧工作的重要意义、露天焚烧秸秆的法律责任，做到家喻户晓、人人皆知，增强群众的法制观念和环保意识。部门联动，形成合力，进一步加大督查巡查力度。今年，由市纪监委牵头，发改委、生态环境局、农业农村局、交通局、城管局、水利局、供销合作社、商务局、住建局等9个部门，成立了1个综合督察组和9个督查巡查组，分别负责督察各督查巡查组的工作情况和各地秸秆禁烧组织实施情况。同时，将秸秆禁烧督查工作下沉到乡镇，督查巡查组在巡查火点的同时，对重点路线、重点区域的乡镇秸秆禁烧组织情况进行专项督查。各县（市）、镇（街道）、村、组每一级别均确定了禁烧工作责任人和联络员，做到“镇干包村、村干包组、组干包户、户包到田”，形成政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作局面。突出重点，改进手段，加强秸秆禁烧禁抛督查巡查力度。下一步，我们将进一步加大秸秆禁烧督查巡查力度，在重点区域重点时段加大无人机、激光雷达走航车等科技手段的巡查力度，将平面督查和立体督查有机结合。同时，组织各地加大主要河流的日常巡查工作，及时发现并迅速处置秸秆抛河等违法行为。

南通市农业农村局

2019年11月26日

联 系 人：姜广林

联系电话：59002085

抄 送：市人大人事代表委员会、市政府办公室。