2025年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化依法行政，扎实推进农业农村法治建设各项重点工作，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市提供坚强法治保障。“沿江沿海大保护平台（长江禁渔）”项目荣获数字城市赛道全国金奖、南通市优秀数字标杆应用场景，《智慧赋能监管提效 全力守护长江安澜》获评南通市“法惠民安·治在江海”典型案例。1件经营劣种子案获评全国农业行政处罚高质量案卷，1个渔业行政执法案例获评省2025年渔业行政执法典型案例，南通市获2025年省农业综合行政执法技能竞赛团体三等奖、全省渔船检验职业技能竞赛团体赛海洋组三等奖。

一、推进农业农村法治建设的主要举措和成效

（一）自觉履行法治建设主体责任。一是持续开展习近平法治思想学习。局党组理论学习中心组开展习近平法治思想学习研讨2次，把握核心要义、明确工作要求，以高度的政治自觉推动农业农村法治建设取得新成效。二是落实主体责任。局主要负责同志自觉担起推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导、重大案件亲自督办。定期召开局党组会，研究部署农业农村法治建设重点工作。2025年，局党组研究依法行政议题24个。落实党政主要负责人年度述法要求，把推进法治建设情况作为年终述职重要内容。三是强化部署推进。将法治建设工作纳入局绩效考核，定期调度推进。按月度细化法治各条线重点工作计划，每月例会听取法治工作推进情况，年底听取法治政府建设情况报告，部署下阶段重点工作。

（二）深入推进科学民主依法决策。一是落实重大行政决策程序规定。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，不断规范重大行政决策行为。二是加强规范性文件管理。编制年度行政规范性文件制定计划，开展《南通市农业设施所有权登记管理办法（试行）》等2个文件修订工作。开展行政规范性文件清理工作。三是加强合法性审查。开展文件审查292件、合同审查99件、公平竞争审查50件，开展法制审核案件35件，严把审查关口，筑牢法治防线，减少法律风险。四是落实法律顾问制度。局法律顾问协助审核合同协议、文件112份，接受咨询17件，参与专题研究6件，参与案件会商3件，出具合法性审查意见书1份。五是依法化解矛盾纠纷。强化来信来访闭环管理，依法妥善处理群众诉求。受理来电来信来人信访230件，办结218件。办结部门信箱来信81件。主动公开各类政务信息618条，依申请公开信息13件。

（三）持续优化营商环境。一是加强权力清单管理。开展行政权力清单动态调整工作，及时认领行政权力事项，编制完善行政许可办事指南。二是推进“高效办成一件事”改革。落实告知承诺制实施方案，加强信用承诺管理系统应用，进一步拓展承诺系统应用场景。组织各县（市、区）开展农机跨区作业与运输“一件事”工作。市本级办理行政许可事项231件。三是加强事中事后监管。调整确定年度随机抽查事项清单，制定“双随机、一公开”年度抽查计划14项，对356家主体开展了检查，年度任务完成率100%。

（四）稳步提升执法监管质效。一是开展农产品质量安全整治。组织农资打假，市级共出动执法人员758人次，排查农资生产经营主体220家，抽检农药、种子、肥料样品87批次,抽检兽药、饲料58批次。开展省级农产品监督抽检，抽检各类农产品290批次。开展水产养殖专项执法行动，检查水产养殖主体65家次。二是推进长江禁捕工作。组织开展春季护渔“区域会战”等专项执法行动409次，出动人员3893人次，清理违规网（钓）具86件，市级办理行政处罚案件53件。与长航公安、水警、水利等多部门开展联合执法行动51次、联合执法会商5次。落实24小时值班制度并常态化开展视频巡查，及时处置预警信息600余条。三是强化畜牧业执法。开展动物诊疗机构专项执法检查32次，出动执法人员118人次。对全市动物诊疗机构开展集中行政处罚案例解读，宣传《中华人民共和国动物防疫法》等法律，发放宣传资料100份。检查全市畜牧业生产经营主体116家次，交办违法线索4个。四是抓好海洋渔业安全执法。组织鳗鱼苗专项捕捞联合执法行动3次，累计出动执法人员1740人次，观察渔船281艘，登临检查130艘。全市清理取缔“三无”船舶360艘。强化海洋伏季休渔管理，查办非法捕捞及安全类行政处罚案件38起，罚没款75.66万元。常态化开展渔船渔港安全隐患专项排查，出动执法人员184人次，检查渔船166艘次，巡查渔港25座次，有效震慑违法违规行为。五是强化农机安全源头管理。规范农机检验和牌证许可，推进“铁牛卫士”系列执法行动，市级检查机具72台。全年市级处理各类举报线索223件，立案117起，结案112起，罚没款162.77万元。

（五）不断规范行政执法行为。一是开展规范涉企执法专项行动。召开全系统动员会，部署专项行动重点任务。全年涉企行政执法检查19次，同比减少30%，涉企行政处罚总额2.9万元，同比下降65%。二是开展案卷评查。评查农（渔）业案卷42份，提出完善建议近200条，评选高质量案卷14个、发布指导性案卷3个，进一步提升执法案卷制作水平。三是着力提升执法质量。扎实推进《提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）》。统一全市裁量幅度，指导市县两级执法机构规范自由裁量行为。加大农业执法疑难问题研究，发布农业行政执法典型案例13个，评选优秀执法论文11篇。

（六）大力开展农业法治宣传教育。一是强化工作部署。制定年度普法依法治理工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，细化普法工作目标和任务。二是积极开展农业法治宣传教育活动。组织开展长江禁渔、 “农机3•15”消费者权益日、中国农民丰收节、送科技下乡、放心农资下乡进村、水生野生动物保护、农民工学法活动周、海洋伏休等宣传活动10余场。利用“法治号”地铁开展长江禁渔普法宣传。三是加强领导干部学法。落实党组中心组学法制度，中心组开展集中学法5次。邀请有关专家作《农村集体经济组织法》等法律法规专题宣讲。开展农业执法大练兵活动，全系统近百名执法骨干参加公共法律知识、农业行政处罚程序、农业行政执法文书制作规范及农业综合执法实务等内容的培训，不断提升办案水平。全年开展执法人员线上、线下培训6期，参训人员达600余人次。

二、存在的问题和不足

一是执法案卷制作水平有待提升。少数行政执法案卷文书格式不规范、证据材料不完整，案卷制作还有瑕疵。对执法事后监督较多，事前、事中监督不够。

二是执法人员能力有待提升。开展集中学法次数偏少，涉农法律法规学习不系统不深入。执法人员针对职业打假人投诉举报的处置能力还需加强。

三是普法效果有待提升。“大水漫灌”普法较多，“精准滴灌式”普法较少，普法针对性不强，普法效果还不够明显。

三、2026年推进农业农村法治建设的打算

下阶段，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，积极谋划2026年及“十五五”农业农村法治建设工作，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市提供有力法治支撑。

（一）依法履行职能。主动落实法治建设主体责任，严格落实重大行政决策程序规定、行政规范性文件管理要求，坚持依法行政，依法履职，不断提升农业农村法治建设水平，确保完成农业农村领域法治政府建设年度目标任务。

（二）优化审批服务。落实“高效办成一件事”改革要求，加快推动农机跨区作业与运输“一件事”落地落实。进一步简化流程、优化服务、提高效率，持续优化法治化营商环境，不断激发市场主体活力。

（三）强化执法监管。深入开展农资打假、农产品质量安全、农机安全生产专项行动，持续开展长江禁渔、海洋伏季休渔、“三无”船舶整治行动，进一步提升执法保障服务发展质效。强化执法监督，不断提升执法办案能力水平。

（四）深化普法宣传。组织编制 “九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展中国农民丰收节、“宪法进农村”、长江禁渔等法治宣传活动，继续打造“法润通农”普法品牌，努力提升基层干部群众法治意识和法律素养。

（五）加强能力建设。强化领导干部学法用法和教育培训长效机制，落实中心组学法制度，定期组织法治讲座，适时开展执法人员培训和大练兵活动，全面提高干部职工依法行政能力水平。