为持续深化农业行政执法大练兵，加快推动执法人员能力提升，结合南通市“厚植为民情怀 提高执法水平”主题教育与“机关作风建设提升年”活动，在全市范围内开展农业综合行政执法能力提升活动，特制定了本实施方案。
一、提升方式
（一）辅导课
采取线下培训为主，线上培训为辅的方式。线下采取邀请专家集中授课、行业条线集中宣讲、业务骨干讲坛辅导方式。线上主要组织参加农业农村部崇农云讲堂培训考试平台、南通市行政执法人员培训考试云平台、渔政网络学院等相关培训。
（二）说案会
主要采取以案释法的形式开展，对于本部门或行业内已结案的案情典型、案情复杂、办结规范或办结有瑕疵等相关案件，由发起部门承办人员或主讲人员详细阐释基本案情、调查处理、适用法律、证据固定等，重点介绍如何规范办理案件、本案的关键点、适用法律条款解释等。
（三）理论考
采取笔试和机考相结合的方式，主要为检验个人自学公共及涉农（渔）类法律、法规、规章、规范性文件等的成效或集中培训的效果，每年抽取全市系统内执法人员统考不少于一次。
（四）案卷评
采取自查自评、交叉互评和集中评议相结合的方式，市本级和各县（市）区对自办案件的案卷进行自查自评，各提交两份类型不同的案卷（全市范围内进行统筹，确保涵盖各行业），由市级安排县际间进行背靠背交叉互评，交叉互评结束后组织开展全市集中评议，邀请省厅专家、交叉互评人员对参评案卷进行集中评查，评选出全市优秀案卷，择优推荐参加全省、全国优秀案卷评选。
（五）技能赛
争取联合市级机关工委、市人社局、市总工会等部门，采取理论考试、现场评案等方式，参赛选手（小组）根据行政处罚相关法律、法规、规章、文件的要求，对竞赛提供的样案卷进行符合性检查，裁判组对照专家组给出的得失分点进行评判计分，竞赛分设个人赛和团体赛。
（六）模拟战
模拟战根据所提供的案件线索是否真实，分为虚拟线索模拟执法和真实线索模拟执法。1.虚拟线索+模拟执法。2.真实线索+模拟执法。
辅导课、说案会、模拟战由市、县两级分别组织实施，理论考、案卷评、技能赛在各地开展的基础上，择机组织全市竞赛。
二、工作要求
（一）强化组织领导。各地要高度重视执法能力提升活动，将其作为加强队伍建设、提升执法人员素质、规范执法行为的重要抓手，积极组织参与。各地要在此基础上，立足本地实际和区域特色，进一步拓展执法能力提升活动形式，细化制定本地实施方案，同时，明确一名联络员。
（二）强化宣传总结。各地农业农村部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加强执法能力提升活动的宣传报道。
（三）强化成果运用。全市执法能力提升活动作为挖掘选树执法骨干的重要平台，参与执法能力提升活动的质效将作为年终总结、评优评先、年度考核等的重要依据。