根据《南通市政府信息公开考核办法》（通政公开发〔2008〕1号）文件精神，本局结合实际，进一步统一思想，切实加强了政府信息公开工作的组织领导，科学确定了政府信息公开的内容和形式，有条不紊地开展了具体工作。现根据通政务公开办〔2008〕4号通知精神，将本局政府信息公开工作情况汇报如下：
一、领导重视，工作机制建立健全。
2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我局组织了局办公室、政策法规处、业务综合处、林业处、监察室等相关部门的同志，学习《条例》，明确本部门信息公开工作机构及其具体职责，明确本部门信息公开的范围，明确本部门信息公开的方式和程序，建立了本部门信息公开监督和保障制度。通过学习，提高了对政务信息公开工作重要性和必要性的认识，提高了对政务信息公开工作的自觉性和主动性。
1、健全组织。为进一步加强对政府信息公开工作的领导，经局党组专题研究，对局政府信息公开工作领导小组成员及时予以调整，由党组书记、局长朱瑞琴任组长，由分管纪检、执法、办公室和业务综合处的领导任副组长，办公室、业务综合处、政策法规处、林业处、监察室等主要部门负责人为成员，领导小组全面负责本局政府信息公开工作的组织协调，决策政府信息公开重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在局业务综合处，负责日常工作，对领导小组负责。2008年我局财政投入政府信息公开建设资金12万余元，用于添置电脑设备、网络维护等专业设备，为进一步加快政府信息公开建设奠定了良好的物质基础。
2、建章立制。我局政府信息公开工作领导小组成立后，特制定了《南通市农业局政务公开制度》，明确了我局政务公开的基本原则和公开内容，为做好信息公开指明了方向。同时为了更好地提供政府信息公开服务，我局还制定了《南通市农业局信息公开指南》，明确主动公开的范围、公开形式和公开时限，依照申请公开的受理机构、申请的具体步骤和申请的办理步骤，提出公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的救济方式和途径。为进一步方便公民、法人和其他组织对本机关主动公开政府信息进行查询，我局还编制了南通市农业局信息公开目录说明。
3、强化审查。近年来，我局对信息保密工作十分重视，做到组织健全，重点明确，制度完善，防范有力，从未出现泄密、失密现象。今年6月我局制定了《信息发布保密审查制度》，该制度旨在建立信息发布保密审查机制，明确审查程序和责任。该制度规定每条发布于南通农业信息网和市政府信息公开网站的信息都要由业务综合处进行初审，再由分管领导审核后发布，特别重大的信息由我局保密工作领导小组审核后予以发布。
二、全面梳理，做好清理政府信息公开工作。
1、以保障行政相对人的民主权利、维护农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持依法公开、全面真实、注重实效、及时便民的基本原则，我局信息公开工作主要从市政府信息公开网站、南通市农业信息网和“南通市农业（林业）局行政审批服务窗口”三方面进行开展。我局按照“可以公开的必须公开”的原则，建立了南通市农业局政务信息主动公开和依申请公开制度及其程序，要求各部门每季度在网上发布信息公开10条以上，每条信息提交到综合处进行审核后发布。行政审批服务窗口以版面形式公开了行政许可事项、收费项目等内容，并购置了触摸屏，精心设计制作了软件，将应当公开的诸如执法依据等进行公开。
2、政务公开的目的是为了保障人民群众的知情权、参与权和监督权，因而，人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题是我局政府信息公开的重点。公开信息内容包括农业和农村经济管理相关管理办法、实施细则，行业发展规划及计划；本局机构设置、职能配置和人事信息，农业植物检疫、种子生产许可证等行政许可，涉及种子、农药、肥料、兽药、兽用生物制品、饲料及其添加剂等农业投入品管理，陆野生动物资源保护管理费等行政征收，国内植物检疫费等行政事业性收费；无公害农产品产地认定、绿色食品认证等、职称评审疫情、灾情及突发事件、初级农产品农药残留信息、为民办实事项目及进展、完成情况等与公众密切相关重大事项；粮食直补和良种补贴资金等项目管理。
3、对于社会公众关心的各类无密级政策文件，我局在市政府信息公开网站和南通农业信息网上均已发布，内容涉及人事任免、计划总结、项目与资金等方面。南通农业信息网自开办以来就有专人进行维护和更新，我局内部编辑的刊物《农业信息参考》自2001年以来月月发行，现转为季刊。各类农林系统的法律法规、规章规定及行政许可审批事项由法规处通过“南通市农业（林业）局行政审批服务窗口”对外进行公开。
三、创新方法，逐步扩大公开内容。
1、一直以来，我局狠抓信息公开工作，今年我局对南通农业信息网进行了全面改版，以高效、快捷、便民为原则，在栏目和内容的设置上进行了完善和扩充，增加了“南通农业信息参考”、“相关下载”、“农业影视”、“南通农业黄页”、“问吧”“局长信箱”、“网上投诉”等栏目，以服务公众为出发点，力求不断增加其可操作性和可阅读性。“政务公开”栏目通过基本信息、政务动态、在线办事、通知与公示、制度与保障等子栏目，扩大了公开的范围和内容，对人民群众关心的问题，只要符合法律规定，不存在泄密的，一律公开。从2001年起由业务综合处编办的刊物《农业信息参考》已发出91期，其鲜明的办刊观念和为农服务的宗旨，受到社会公众的好评。此外，我局科技档案馆作为市档案局的专报员，不定期向《专报信息》上报农业科技档案信息。
2、一直以来我局不断探索和创新信息公开新途径，2007年面向广大农户的“农讯通”以短信息的形式，将热点新闻、实用技术、供求信息、分析预测、农产品检测等各类与农业有关的信息发给农户，为他们拓宽了视野，带来了便利，受到农户们的一致好评。今年7月我局从各部门抽派人员，新成立了高效农业办公室，对全市的高效农业进行全方位的关注，并通过周周编写的《高效农业专刊》对外进行公开。
3、为了更好地提供政府信息公开服务，我局特编制了《南通市农业局信息公开指南》，对需要获得我局政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，提供了完善的工作制度和透明的操作程序。根据《南通市人民政府新闻发言人制度（试行）》（通政发[2007]74号）文件精神，我局副局长朱进华同志作为农业局新闻发言人来向社会各界发布农业基本情况。同时我局的农产品检测公告利用政务平台和《江海晚报》等媒体，每周一期对外发布。
四、注重监督，严格落实考核制度。
1、为切实发挥政府信息公开的作用，我局建立起了政府信息公开的系列配套制度。政府信息内容的发布具体由法规处牵头，要求局办公室、业务综合处等相关处室大力配合，密切协作；具体发布内容首先由法规处主要负责人审核把关，然后再交由局领导进行保密审查、签发等；由局纪检监察部门对政务信息公开工作进行全程监督检查以及举报受理；每一项公开发布内容最后由法规处进行归档整理、保存；并建立起了严格的政府信息公开奖惩制度和责任追究制度，要求各处室主要负责人是第一责任人。局政府信息公开领导小组办公室对我局的信息公开工作每季度进行一次督促检查，每半年通报一次信息公开工作情况。
2、政务公开工作，涉及面广，矛盾焦点多，弄不好就容易出现负面效应，为此，我局在规范上也下了一定功夫，按照市政府的统一要求、部署，在我局设立了监察室并将投诉电话83548118对外公开。社会公众可通过南通农业信息网上的“局长信箱”、“网上投诉”栏目向我局提出信息要求，到目前为止，我局已经收到群众来电来函和举报58件，对此一一做出相应的答复和处置，市木检站还救助省级野保动物3只，做到了群众满意。按照要求，我局已将2007年政务公开总结放在南通市政府信息公开网站和南通市农业信息网的“政务公开”栏目里。为将信息公开工作做深做实，我局不定期通过制作课件观看投影仪，发放宣传册等方式对各县市农林局信息公开工作进行指导，目前各县市农林局均设有网站，并配备了专职人员2名以上，做到信息采集广泛、信息编辑发布及时到位。
3、为规范全市农业行政执法行为，提高农业行政处罚办案水平和案卷质量，我局于9-10月份开展全市农业行政处罚案卷质量检查活动。检查范围是各县（市）区农林部门以及法律、法规授权或依法委托的组织，本局各执法机构，自2007年8月1日至2008年7月31日，全市按照行政处罚一般程序实施行政处罚并已办结了281件案卷。检查农业行政处罚案卷质量，评析办理农业综合行政处罚案件时在事实认定、证据收集、程序、适用法律法规、文书制作等方面的情况。检查采取自查、抽查与集中检查相结合的方式。通过检查，对进一步完善农业行政处罚案卷制作，提高执法水平起到了促进作用，省检查组对我市工作作出了高度评价。通州、海安、如东等地在推行农业行政处罚自由裁量权制度方面取得较好的成效。同时，市局还专门召开现场经验交流会议，以海门市农林部门的成功试点为蓝本，通过在全市逐步推行行政处罚说理式文书，来切实提高行政执法水平，促进依法行政，强化执法人员的责任心，调动执法人员的积极性，促进执法水平和综合素质的整体提高，提升行政执法机关形象。全市农业法制工作部门审核的农业行政处罚案件，严格按照重大案件集体讨论和自由裁量权合理把握的规定进行，确保农业行政执法做到公开、公平、公正，主动并接受市县政府法制办集体评查均合格，未引起一起复议和诉讼。
五、落到实处，工作业绩成效显著。
自今年我局实施政府信息公开以来，按照“二审”、“三审”制审核各类信息，操作方法是各部门发布信息，先由该部门预审，再由业务综合处进行二审；如遇到特大信息，则在二审后交由分管局长进行三审。迄今为止，我局所公开发布的政府信息内容、数据均是准确的，未出现差错；也未出现因政府信息未公开或者公开不当而被群众投诉的，做到了群众满意、政府放心的要求。
2008年全局通过认真抓好政府信息公开工作，提高了全局各行业的办事效率和办事质量，权力运行透明公开，政务工作实现规范化、制度化、经常化。按照考核办法，我们自评得分100分，圆满完成各项目标任务。但由于专职技术人员力量薄弱等因素，与上级部门的要求和先进单位相比，还有一定差距，我们将在新的一年中努力改进，着力做好市政务公开小组交办的各项工作，学习先进经验，不断完善本局政府信息公开工作。
二〇〇八年十二月八日