任镇委员：

您提出的《关于解决农村人口老龄化种田问题的建议》提案收悉，现答复如下：

正如您所分析的，我市随着工业化、城镇化深度推进，农村劳动力大量转移，农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化的趋势愈发明显，“谁来种地”“怎样种好地”成为日益突出的问题。近年来，我市加大培育新型农业经营主体，推进适度规模经营，提高农业综合机械化水平，加快农业现代化发展步伐。到2018年底，全市有各类家庭农场4188家，其中粮食种植类2328家，畜牧养殖类759家，园艺种植类609家，水产养殖类279家，种养结合及其他类213家。家庭农场经营总面积71.69万亩。农机装备总量保持稳定增长，新增各类农机具7017台（套），全市农机总动力达到413.93万千瓦。小麦、水稻机收水平分别为99.5%、96%。

下阶段工作，我们将结合您的建议，重点做好以下五个方面的工作：

一是培育新型农业经营主体。重点培育50亩以上的种植大户及各类家庭农场、农民合作社、龙头企业、集体（合作）农场、社会化服务组织和农业产业化联合体。鼓励大学毕业生、外出务工农民回乡创办家庭农场，引导专业大户向家庭农场转型。支持家庭农场领办合作社，具备条件的向公司制企业发展。鼓励龙头企业创办产业联盟，推进集群集聚发展。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化、集约化的农业经营项目，提供区域性、系统性解决方案，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。建立健全土地流转合理定价机制，引导新型农业经营主体开展适度规模经营，对从事粮食种植的经营主体，采取“实物计价、货币兑现”等计租方法降低租金，加快土地流转步伐。到2022年新型农业经营主体农业适度规模经营面积比重超过60%。

二是发展新型合作农场。发展新型合作农场，是新时代巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，推动土地经营权流转，发展规模经营的重要载体，是我市推进高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点建设的有效延伸。鼓励村级集体组织通过流转土地、开展规模经营等多种途径，发展新型合作农场，增加集体收入，努力走出一条新时代强村富民兴农的新路子。到2022年，全市种植结构以粮食生产为主的村（居）新型合作农场覆盖率达50%，土地流转率达50%；2016年之后建设高标准农田的村（居），力争80%建有新型合作农场，土地流转率力争达80%。

三是整市推进高标准农田建设。完善高标准农田建设规划，提高高标准农田建设标准，推进高标准农田建设，将高标准农田项目区建设成为地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅的高产稳产良田，确保连片50亩以上的农田基础设施全面配套到位。有效整合涉农项目和资金，完善高标准农田基础设施建设配套，提高农业基础设施整体配套水平。加强高标准农田建后管护，将工程设施和农田绿化纳入农村环境长效管理机制考核。完善全市高标准农田管理信息系统。到2022年，高标准农田占耕地面积比重80%以上。

四是提高农业装备水平。全面提升以水稻、小麦两大作物为主要对象的粮食生产全程机械化水平。到2022年，粮食生产全程机械化水平达到90%以上，粮食产地机械化烘干总能力达到70%以上。全面创建省级粮食生产全程机械化示范县（市、区）。调整优化农机装备结构，优先发展大马力、高性能、复式作业机械，大力发展智能化、高端农机装备。加快推广林牧渔生产、病虫草害防治、节水灌溉和农产品加工机械化。注重特种农业机械推广。推进高效节水灌溉，因地制宜实施喷滴灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉工程。推动信息技术与农业生产、经营、管理、服务深度融合。

五是培育新型职业农民。“乡村振兴、人才先行”。根据《市政府办公室关于加快培育新型职业农民的意见》（通政办发〔2016〕10号），到2020年，全市每年培训新型职业农民2万人。重点培育对象有三类：一是提升一批对农业有经验、有劳动力的“老农”；二是吸引一批有乡愁、想创业的“新农”；三是引进一批有学历、能创新的“新农”。培育中理论教学针对性越来越强，观摩学习和实践操作时间越来越长，田间教学时间越来越长，更利于职业农民掌握现代农业新知识和新技术。为强化新型职业农民管理，不断健全新型职业农民评价使用体系，今年初下发了《关于开展新型职业农民认定工作的通知》。

感谢您对三农工作提出的宝贵建议，欢迎您继续关心农业、关注农村、关爱农民。