季平委员：

您提出的关于开展秸秆还田比例优选方案研究保障粮食安全及秸秆综合利用的提案收悉，现答复如下：

您在提案中指出，带菌秸秆还田后，累积的毒素在适宜年份爆发，省市县农业植保部门相关研究结果表明，秸秆还田田块赤霉病菌确实有累积增加现象。您还阐述了秸秆综合利用的主要方式，分析了秸秆还田对土壤肥力、土壤结构、土壤中微生物的影响，非常透彻。您提出了解决秸秆问题的三条建议，具有很强的针对性和可操作性，对于我们开展相关工作，具有很好的指导意义。

一、秸秆机械化还田是我市目前综合利用的主要方式。由于劳动力、茬口、生产成本、市场等因素，在秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等诸多利用方式中，机械化还田是目前我市秸秆综合利用的主要方式。江苏省于2014年印发了《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发﹝2014 126号），市政府办公室于2015年下发了《关于全面推进夏季秸秆机械化还田工作的意见》（通政办发﹝2015﹝72号），强调了秸秆机械化还田。至2018年，全市夏季麦秸秆机械化还田率达85.69%，秋季稻秸秆机械化还田率达60%。实践证明，秸秆机械化还田可以增加土壤中有机质含量，改善土壤结构，总体上利大于弊。

二、通过多种方式解决秸秆机械化还田弊端。一是通过“绿色防控”，控制小麦赤霉病发生。小麦呕吐毒素是由赤霉病菌所致的生物毒素，只要控制好赤霉病，就可以有效解决小麦呕吐毒素超标问题。近年来，我市坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针，选好药种，适期适量用药，较好地解决了赤霉病问题，我们将继续坚持“绿色防控”，减轻小麦赤霉病的发生。二是提高机械化还田质量，解决病虫草害重发问题。加强秸秆机械化还田技术指导，推广使用大功率机械作业，按技术标准确定还田深度，防止大部分秸秆分布在土壤浅表层，控制病虫草害发生。三是采用农业措施，克服秸秆机械化还田其他弊端。秸秆机械化还田时，适当施用氮肥。对土壤过分松驰的地块，适当镇压，防止土壤孔隙过大。同时，积极参与省市县协作研究，农机农艺结合，探索完善秸秆机械化还田技术集成。

三、因地制宜开展秸秆多形式资源化利用。根据产业特色和基础条件，组织群众开展秸秆多途径利用。启东、海门以及通州、如东的东部等地，鼓励农民开展饲料化利用；如东中东部、通州西北部以及如皋、海安的部分地区，鼓励扩大草制品生产规模；海安南莫、大公、白甸，如皋蘑头、袁桥、林梓，通州十总、平东等地，引导菌菇种植户开展秸秆基料化利用。同时，积极探索示范推广秸秆能源化利用、工业原料化利用、基料化利用、饲料化利用、肥料化利用等的新途径、新方式，提高秸秆综合利用水平。

秸秆综合利用，实现农业废弃物减量化、资源化，既是发展循环经济所需，也是解决环境污染问题的当务之急，我们将充分发挥社会各界有识之士的智慧，努力创新工作方法，积极探索长效机制，不断提高秸秆综合利用水平。