各县（市）、通州区、海门区、通州湾示范区人力资源和社会保障局、扶贫办：

为积极推动脱贫攻坚专项巡查中就业扶贫存在问题的整改，确保高质量完成十三五就业脱贫攻坚任务，现根据省人社厅、扶贫办《关于建立就业扶贫长效化工作机制的实施意见》（苏人社函〔2020〕176号）的要求，结合我市实际制定了《就业扶贫长效化机制工作方案》，请认真抓好组织实施。

一、目标任务

常态化开展就业帮扶，促进稳定就业增收，有效防止失业返贫，确保圆满完成就业脱贫攻坚任务。到2020年末，建档立卡低收入农户劳动力转移就业率保持80%以上，动态消除农村零就业家庭；2020年全年组织开展不少于1000人的职业技能培训，提高自身就业能力；积极落实各项就业资金补贴，做到应享应享、应补尽补。

二、具体措施

1．强化动态跟踪服务机制。指导乡镇（街道）、村（社区）工作人员开展定期跟踪走访，精准确认就业帮扶对象，全面掌握其就失业状况、就业需求、技能水平、培训意愿等信息，建立健全精准到人的就业扶贫基础台账，做到精准识别、动态管理，确保“一户不少，一人不落”。

2．提高就业岗位有效供给。按照“一人一策”原则对有就业意愿的扶贫对象提供分类帮扶，加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”精准匹配。对有就业能力暂未就业的，尽可能提供就近就业机会，大力支持灵活就业；对通过市场渠道难以就业的，实施乡村公益性岗位兜底安置；对已就业的，继续实施就业跟踪帮扶，及时落实企业吸纳就业补贴、社保补贴、公益性岗位补贴等就业扶贫优惠政策，着力稳定就业，努力把失业返贫风险降到最低。

3．巩固扩大就业培训成果。在已开展技能培训的基础上，继续大力开发实用性强、适合低收入农户劳动力特点的专属化培训项目，将返贫、相对贫困、边缘易致贫劳动力纳入免费培训对象。强化培训后续跟踪服务，切实提高培训就业成功率。按规定及时足额发放培训补贴、生活费补贴和技能鉴定补贴，确保“应培尽培”、“应补尽补”。

4．积极引导扶持创业增收。多形式组织开展创业扶持政策宣传和创业培训活动，针对低收入农户劳动力的特点引导其积极创业。建立培训、孵化、实践、帮扶、服务“一体化”工作机制，探索“互联网+创业服务”模式，为扶贫对象提供低成本、全要素、便利化的创业服务。优先安排入驻创业孵化基地，对成功创业的低收入劳动力落实好创业补贴政策。

三、工作要求

1．压实工作责任。各地要切实加强组织领导和统筹协调，细化分解目标任务，层层传导压力，持续推进部署，按月调度工作进度，坚决把问题发现在一线、解决在基层。

2．加强部门联动。各地要保持与相关部门的密切联系，持续做好就业岗位信息的推送发布，实现业务协同、信息互通、数据共享，形成合力推动就业扶贫各项措施落实到位。

3．强化监督检查。各地要定期组织任务推进和政策落实情况的专项检查，坚决杜绝弄虚作假、数字脱贫等现象。对责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题，严肃追究责任，确保工作务实、过程扎实、成果真实。

南通市人力资源和社会保障局南通市人民政府扶贫工作办公室

2020年10月26日