各部门、各单位：

现将《2019年市农业农村局法治宣传教育工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

南通市农业农村局

2019年6月3日

 

2019年市农业农村局法治宣传工作要点

2019年是新中国成立70周年，是我市机构改革后农业农村部门依法履职的开局之年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会和深入实施乡村振兴战略的关键一年。我局法治宣传教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实全国普法办、省、市法宣办的工作部署，深入开展农业法治宣传教育，全面落实“七五”普法规划，扎实推进“谁执法谁普法”，深入开展农村基层依法治理和法治机关建设活动，不断提高农业农村系统各级领导干部和工作人员运用法治思维和依法行政的能力，为乡村振兴发展营造良好的法治环境。

一、突出重点，深入学习宣传宪法和习近平新时代中国特色社会主义思想

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。充分发挥各类普法阵地、普法平台、普法组织作用，加大学习宣传力度，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想，全面贯彻落实到普法依法治理工作中，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

2.持续深入开展宪法宣传教育活动。在全市农业农村系统持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。利用12月4日第六个国家宪法日和第二个“宪法宣传周”契机，把宪法学习宣传作为全系统普法的统领扎实抓好。组织参加以“弘扬法治精神，礼赞我的祖国”为主题的全国第三届“我与宪法”优秀微视频征集展播活动。

3.加强党内法规学习宣传。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和全面从严治党的重要论述，突出宣传党章及近年来颁布的党内法规。在“七一”前后，通过开展党内法规专题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

二、围绕中心，加大重点领域法律法规的宣传力度

4.围绕继续打好脱贫攻坚战开展主题法治宣传。切实加强《江苏省农村扶贫开发条例》的宣传教育，坚持依法行政，依法办事，把脱贫攻坚工作纳入法治化轨道。按照法定程序精准识别，精准帮扶，精准销号，保证脱贫工作的质量和成效。加大扶贫领域专项治理和作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义的影响，营造风清气正的脱贫攻坚氛围。

5.围绕扫黑除恶专项斗争开展主题法治宣传。继续加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作，充分发挥法治宣传在震慑和预防犯罪、增强全民守法意识方面的作用，用阵地化、常态化、便民化的宣传举措进一步发动群众，提高人民群众的参与度。

6.围绕2019中国森林旅游节活动开展法治宣传。各部门（单位）要将2019中国森林旅游节活动和普法宣传教育活动有机结合，融合性的开展相关农业法律法规宣传和法治文化活动，进一步展示农业法治宣传工作服务国家森林城市建设的成就，展现南通绿色生态文明建设的成就。

三、学以致用，切实提高重点普法对象的学法实效

7.提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。落实党组中心组学法制度，推动领导干部带头学法。制定局领导班子年度学法计划，领导干部学习法律，采取个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主，并有专门学法笔记。领导干部集中学习法律，主要采取党组（扩大）会学习、中心组集中学习和参加法律知识专题讲座等方式，党组（中心组）每年安排法律知识学习不少于4次。各部门（单位）负责人要参照局领导干部学法制度，制定个人和本部门、单位学习法律的年度计划。

8.抓好公务员、行政执法人员的法治宣传教育。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《关于加强全市国家工作人员学法用法工作的意见》，推动国家工作人员学法用法全覆盖。坚持公务员、行政执法人员法律知识学习培训制度，制定公务员、行政执法人员年度学法计划，确保公务员每年学法时间不少于40课时，行政执法人员法律知识更新学习培训每年不少于60课时，并撰写学法笔记、心得或论文、组织法律知识考试，增强学习效果。

9.切实提高职业农民、渔民的学法用法水平。开展职业农民、渔民新技能与法律、法规知识培训，进一步加强对农业龙头企业、新型合作农场、农业园区负责人及技术人员的安全生产、农产品质量安全等方面法律法规培训，通过科技入户工程项目，加强对基层农业、渔业、农机干部、科技入户专家、技术指导员及示范户代表的法律知识培训，推进农村人口法治培训的广度和深度，切实提高普法工作的针对性和实效性。

四、精准发力，突出普法宣传重点内容

10.突出抓好公共法律知识学习。认真学习新修订的宪法及相关法律法规知识，提高干部职工学习宪法、遵守宪法、维护宪法的主观意识。认真学习《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》、《江苏省行政程序规定》等公共法律知识，提高本局公职人员的规则意识、程序意识。确立程序高于主体的意识，确立自觉接受监督意识。

11.突出抓好农业法律法规的学习宣传。结合市农业农村局工作职责，认真学习宣传《农业法》、《畜牧法》、《渔业法》、《农产品质量安全法》、《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》等专业法律，学习《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添剂管理条例》、《植物检疫条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省渔业管理条例》、《江苏省农村扶贫开发条例》、《江苏省农村集体资产管理条例》等法规，进一步明确开展行政管理的法律依据，夯实行政管理工作基础。

12.突出宣传贯彻中央一号文件精神。全市农业农村系统党员干部要认真学习贯彻今年中央一号文件精神，创新“三农”工作思路，明确工作重点，强化措施落实，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快发展现代农业，加大创新驱动力度，深化农业供给侧结构性改革，保持农业稳定发展和农民持续增收，为建设“强富美高”新农村贡献力量。

五、创新方式，积极开展形式多样的法治宣传教育活动

13.推进农业法治文化阵地建设。积极开展多层次、广覆盖的法治宣传教育活动。开辟“政策法规宣传专栏”，分别在部门网站和图书馆橱窗展出。配合司法局，在市区濠东绿地宣传长廊向市民开展涉农政策法规宣传。编辑《法润江海》报，通过烟草发行系统，在全市每个行政村张贴。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的优势作用，解答基层群众普遍关心的农业政策法规方面的热点问题。

14.开展法治文化进机关活动。加强机关法治文化建设，与创建学习型、服务型机关相结合，广泛深入开展“法治文化进机关”活动。运用“走出去、请进来”方式开展普法教育，通过参观反腐教育基地、普法成果展览等，让全局干部职工接受直观法治教育，认识到遵纪守法的重要性和违法违纪的危害性。邀请相关专家、法律顾问、高校教授到单位来，解析农业法律法规和党的路线方针政策，直接辅导干部职工学习理解法律法规和国家大政方针政策。

15.开展法治文化进乡村活动。积极发挥我局“送科技送法下乡”、“放心农资下乡进村宣传周”、长江禁渔期制度宣传、海洋伏季休渔制度宣传、“12·4宪法宣传日”、普法志愿服务活动等传统法治宣传品牌优势，培育推广法治宣传教育工作新亮点和典型经验。结合职业农民培训，加强对农村“两委”干部、兼职法治宣传员及农村“法律明白人”的涉农法律法规培训，坚持开展送法下乡、进村入户、义务法律咨询等活动，引导农民学法用法、依法参与村民自治和其他社会管理活动，为建设社会主义新农村营造浓厚法治氛围。

六、加强领导，确保法治宣传教育工作落到实处

16.强化组织领导。为进一步加强对普法工作的组织领导，我局专门成立了法治宣传教育工作领导小组，形成了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，局法规处统筹协调，部门（单位）具体实施的工作格局。相关部门（单位）要切实加强对普法工作的领导，抓好本部门（单位）和本系统的法治宣传教育工作，加大人、财、物的保障力度，确保法治宣传教育工作有序推进。

17.落实“谁执法谁普法”责任制。按照《南通市“谁执法谁普法”工作考核办法》的要求，我局具有行政执法职能的部门（单位）要结合工作重点和执法任务，制定普法年度计划、普法清单、明确工作责任、目标任务和完成时限，积极开展形式多样的法治宣传教育活动。每季度报送“谁执法谁普法”工作情况进展（主要包括活动通知、方案、图片、视频、动态信息、以案释法典型案例等资料），每半年报送管理和服务对象普法需求分析研判材料，年初和年底报送普法宣传方案和总结给法规处汇总上报。

18.强化队伍建设。各部门（单位）要按照要求配齐、配强普法专（兼）职工作人员，加强普法骨干队伍建设，加大学习培训力度。充分发挥农业行政执法人员、农业技术推广人员广泛联系群众的优势，树立“大普法”的工作理念，着力造就一支有激情、能创新、重实干的普法生力军。积极探索普法志愿者队伍建设，鼓励和引导由法律服务工作者、人民调解员、大学生村官等组成普法志愿者队伍，充分调动全社会参与普法志愿服务的积极性。

附件：1.2019年市农业农村局市管干部学习法律法规推荐目录

2.2019年市农业农村局“谁执法谁普法”工作任务分解表

附件1：

2019年市农业农村局市管干部

学习法律法规推荐目录

根据《2019年全市推进依法行政建设法治政府工作要点》和《2019年全市普法依法治理工作要点》文件精神，领导干部要坚持学法用法，不断提高依法行政的能力和水平，现将2019年市农业农村局市管干部学习法律法规目录推荐如下：

1.《中华人民共和国宪法》

2.《中华人民共和国行政许可法》

3.《中华人民共和国行政处罚法》

4.《中华人民共和国行政强制法》

5.《中华人民共和国行政复议法》

6.《中华人民共和国行政诉讼法》

7.《中华人民共和国安全生产法》

8.《中华人民共和国公务员法》

9.新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》

10.《江苏省安全生产条例》

11.《江苏省行政程序规定》

12.《南通市人民政府重大行政决策程序规定》

通农发93附件.doc