各县（市、区）农业农村局：

为贯彻落实《江苏省农业农村重大项目建设三年行动计划（2023-2025年）》的通知精神，特制定《南通市2024年农业农村重大项目建设实施方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。

南通市农业农村局

2024年1月2日

南通市2024年农业农村重大项目建设实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央农村工作会议精神和关于“三农”工作的决策部署，聚焦农业强市建设，勇当农业强省建设先行军，进一步发挥重大项目强基扩能、提质引领作用，持续增强重大项目战略支撑能力，制定本方案。

一、工作目标

突出精深加工、新模式新业态、高技术等3个主攻方向，实施稳产保供、科技自强、数字农业、绿色发展、产业融合、乡村建设等6大工程，各县（市、区）打造4个省级示范项目、1-2个省级“加、新、高”示范项目，全市高质量建设150个重大项目，带动全市农业农村领域新增投资150亿元。

二、主要任务

1、制定年度实施方案。各地要立足我市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划、农业强市规划，结合当地实际和资源禀赋条件，找准重点领域、关键环节和主攻方向，研究制定年度实施方案。

2、争取将项目纳入省重大项目清单。各地要积极对接当地发改部门，积极报送农业农村重大项目并争取入库，纳入2024年省重大项目清单的在年度考核予以加分倾斜。

3、推进现代设施农业项目建设。以开展现代设施农业引领示范行动为契机，实施设施农业重大项目，发挥规模效益。突出构建农业全产业链建设，推进我市“7+2”产业联盟在产业规划、技术引领、资源融合、品牌打造、市场拓展等方面提档升级，促进产品向产业转变，产业向产业链转变，延长产业链、优化供应链、提升价值链。

4、强化平台载体建设。结合已建成国家级、省级、市级各类农业园区，充分用好园区平台，积极争取和用好园区土地指标，抓好园区产业规划，完善园区公共服务设施，推进产业融合发展，把园区打造成为农业招商“主平台”、重大项目建设“主阵地”。

5、增强招商引资力度。一方面，组织外地招商。市级层面全年组织外出招商2次，各地要配强配优招商力量，全面掀起招商攻势，结合各类农产品展示展销、农洽会、农业节庆、“苏韵乡情”等活动开展招商推介，以展招商、以会招商、线上招商，同时发动乡镇同步开展外出招引。另一方面，挖掘本土资源。以企招商、以商招商，进一步培育强大本地农业企业。注重产业链配套招商，做好延链、补链、壮链、强链。各县（市、区）农业农村部门要建立常态化招商工作机制，切实提高农业农村领域招商引资能力，主动统筹乡镇（街道）、各类园区和相关涉农部门农业招商工作，加大协同力度，引进成长能力强、创新能力强、竞争能力强的农业龙头企业。推动地方国资平台谋划实施农业农村项目，积极参与农业农村建设。

6、建强重大项目储备库。要高度重视项目谋划储备，充分使用财政资金、地方政府专项债和政策性金融工具，大力加强项目包装储备，建立健全动态调整的重大项目储备库，加快形成“建成投产一批、开工建设一批、招引储备一批”良性循环机制。原则上每个县（市、区）常态化储备项目不低于20个。

7、建立支持政策清单。要加大中央、省、市、县涉农专项资金统筹力度，因地制宜整合资金支持重大项目建设。积极争取党委政府支持，加强部门协同配合，推动出台农业农村重大项目财政、土地、金融等专门支持政策，建立支持政策清单并公开，增强社会资本投资信心，调动各类主体投资积极性。

8、优化服务能力提升。结合我市持续推进“营商环境提升年”工作，打造“万事好通”服务品牌，以务实高效为核心推进服务能力提升，建立健全重大项目挂钩联系服务机制，实行服务内容清单化管理，确保年度服务推进工作早谋划、早启动、早实施、早见效，力争上半年开工率超70%，形成一定实物工作量；三季度开工率100%，投资进度超80%，努力推动项目早日达产见效。建立健全项目监管和风险防范机制，杜绝“双高”、违规占用耕地等项目入库。

三、组织保障

1、加强组织领导。进一步完善“一个重点项目、一名挂钩领导、一个部门对接、一套班子服务、一套推进方案”的“五个一”工作推进机制，在全市范围内激励先进，督促后进。各县（市、区）要在建立健全统筹调度和建立专班制度，进一步加强重大项目建设组织领导，强化专班工作统筹职能，配备工作能力强、责任心强的人员，发挥各行业条线专业优势。

2、加强项目督查走访。严格落实挂钩联系和专班服务制度，每月必须走访在建重大项目一次，全面摸排企业诉求，切实解决企业难题，保障项目建设用地、用工、环评、融资等关键要素保障，协调举行政银、政保对接活动，帮助解决融资信贷及保险保障，不断加快推进重大项目组织实施。

3、加强财政金融支持。深入贯彻落实省“财政金融支农16条”和南通市“支持乡村振兴25条”，引导金融机构实行差别化信贷政策，对符合财政支农专项资金支持方向的重大项目，各地可统筹相关资金予以支持；各级财政支农资金优先安排支持入库项目，未入库储备的原则上不予立项；入库项目给予贷款贴息补贴。推动金融机构创设优化农业农村重大项目专属信贷产品，加强项目单位与金融机构有效对接。持续推进农业设施确权登记颁证和抵押贷款、数字人民币信贷、整村授信、在建项目授信等业务。

4、加强考核评价。以“实干、实招、实效”为导向，项目入库前，开展现场核查，手续完备、投资主体明确、确以开工建设的项目，准予录入系统，列入管理与考核，从严把好项目入库关。市级层面每季度召开现场推进会或点评会，推进项目按序时进度建设。利用“江苏省农业农村重大项目管理系统”，开展月度调度。不定期开展项目核查、推磨式检查等，组织推荐评选省级示范项目，年度重大项目实施结果作为乡村振兴实绩考核重要依据。