各县（市、区）农业农村局：

为认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作部署，确保农机安全生产形势持续稳定，市农业农村局研究制定了《2024年全市农机安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

南通市农业农村局

2024年3月20日

2024年全市农机安全生产工作要点

总体目标：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实部、省及市委市政府关于安全生产工作决策部署，扎实推进农机安全生产治本攻坚三年行动，重点强化机制建设、规范管理、基础保障，坚决防范化解农机安全风险，严守道路外农机亡人事故“零”目标，为推进南通乡村振兴、加快建设农机强市营造良好的安全环境。

一、强化机制建设，力求农机事故隐患治理提质增效

（一）深化农机网格化监管体系建设。全市持续推进农机安全网格化监管，学习通州区刘桥镇网格化管理模式，压紧压实镇村属地管理责任，指导各地组织镇村网格人员深入摸排农机安全监管底数，对机具、人员、场所、服务组织等信息全面完整动态掌握。继续推广农机监管模块，各地要组织村级农机协管员通过智能应用平台PC端，农机安全网格员依托“全要素网格通”手机端APP，常态化开展农机安全监管工作，促进信息采集、告知提醒和日常监管在信息平台上全过程流转，增加模块使用频次，提高基层农机安全监管信息化水平。要落实农机安全网格化服务管理工作“以奖代补”“绩效奖励”机制，开展农机安全监管工作“十佳百优”网格员、协管员评比活动，并根据文件规定予以奖励，充分调动广大网格员的工作积极性和主观能动性。

（二）深化农机安全诚信体系建设。全面推广农机安全信用体系建设，落实农机安全生产“灰黑名单”制度，将农机安全监管工作与农机化扶持政策相衔接。引导各地加大工作力度，敢于动真碰硬，完善违法使用农机严重失信主体惩戒制度。压紧压实农机安全主体责任，对存在农机安全生产违法行为、安全主体责任不落实、隐患整改不到位、发生安全生产责任事故的组织或个人，限制享受各类农机补贴。加大无牌脱检机具监管力度，压缩违规机具使用空间，通过“灰黑名单”制度管理，倒逼经营服务单位、农机手落实安全生产主体责任。

（三）深化农机安全监管队伍建设。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述学习教育活动，分期分批开展教育培训，推动各级农机监管人员增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，切实提升安全生产责任意识和履职能力。要推动农机监管干部职工结合自身岗位职责广泛深入开展研讨，不断提升防范化解农机安全风险的能力水平。要强化基层农机人员能力提升，利用基层农机人员培训、新型职业农民培训等载体，多渠道、多途径、多形式，开展农机安全监管法律法规学习，不断提升法治思维和法治能力，更好地依法为民办事。

二、强化规范管理，力求农机安全专项整治提质增效

（四）扎实开展农机源头管控行动。巩固“网格化提醒+集中登记检验”工作成果，提高集中登记检验效率和频次，推广乡镇农机实地检验，探索第三方社会化检验新举措，动态更新农业机械在册库、手扶库、无牌库、待报废库等“四库”数据，拖拉机和联合收割机登记率、检验率稳定在90%以上的高位水平。突出对综合农事服务中心、农机合作社、家庭农场和维修网点等机具使用情况的监督检查，健全源头管理隐患自查自改机制。切实解决无合格证的在用“二手机”监管问题，贯彻落实《关于进一步采取便民措施优化拖拉机和联合收割机登记工作的通知》，实行证明事项告知承诺，对通过安全技术检验、符合条件的“二手机”纳入牌证管理，力争海安、如皋、启东、通州、海门等地上半年完成，如东县年底前完成。要强化后续管理，启用专用号牌号段，明确不得申领跨区作业证和从事跨区作业，不得办理变更登记、转移登记。各级农机监理机构要配齐制动性能、前照灯发光强度等检验装备，年底前实现检验装备配置率100%。督促各级农机监理机构，严把拖拉机和联合收割机安全技术检验关，对反光标识、转向、制动、灭火器、照明及信号等进行重点检查，规范完整填写检验合格证明，突出制动性能、前照灯检验报告等关键数据审验。落实农机备案登记工作，对危及人身安全的乘坐式插秧机、机动植保机、谷物烘干机、微型耕耘机、饲料粉碎机、铡草机及新型农机具等机械实行备案登记。

（五）扎实开展农机安全排查治理行动。拓展农机安全生产风险专项整治巩固提升年、重大事故隐患排查整治行动成果，扎实开展农机安全生产治本攻坚三年行动，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”监管，进一步查找农机安全生产领域痼症顽疾，集中攻坚整治，抓好整改提升。要持续开展隐患排查。各地要压实各方责任，组织开展农机安全生产督查检查，督促农机经营服务单位深入开展安全风险隐患自查自改。紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点农业机械、重要生产环节，全面排查整治重大风险隐患，从根本上堵住漏洞、消除盲区。特别是农机服务组织粮食烘干场所在地坑清理、热源使用等方面存在有限空间、燃气安全风险隐患，各地要推进生物质燃料替代液化气，发放《粮食烘干中心有限空间作业安全风险告知书》，做到“人人讲安全、个个会应急”。

（六）扎实开展“铁牛卫士”农机执法行动。抓住夏秋农忙重点时段，加大执法频次和力度，重点打击无牌无证、违法载人、酒后驾驶等，引导农机手主动办牌办证，依法参加年度检验。各地要加强与公安等部门配合，建立定期会商、联动执法和信息交换工作机制，严格落实拖拉机运输机组禁行限行措施，加大联合执法检查力度，强化外籍变型拖拉机治理。与市场监管部门的协同，加大对农业机械维修经营单位的联合执法检查力度，治理非法拼装改装行为，维护农机手的合法权益。落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定，加强对无证操作农用无人驾驶航空器作业的查处力度。开展农机行政执法质量提升行动，严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法突出问题专项整治。强化普通程序案件办理力度，录入全国农业综合执法信息共享平台率100%。组织开展执法交叉互查、现场观摩、优秀执法案卷评比等系列活动，发布典型案例，不断提升全市执法工作规范化水平。组织开展“双随机、一公开”执法检查，认真完成省定任务。

三、强化基础保障，力求“平安农机”示范建设提质增效

（七）增强农机安全宣传教育普法成效。结合宜居宜业和美乡村建设、依托农村学法用法示范户培育工作，组建宣教普法志愿者队伍。加强农机安全法制文化建设，坚持面向农村、面向农民，结合农机化生产作业规律，深入镇村一线和田间地头，广泛开展宣教普法活动。组织开展农机“3？15”、农机安全生产月、农机“安全宣传咨询日”、农机安全“五进”活动。农机安全宣传教育列入2024年市委教育工作领导小组“进校园”活动目录清单，各地要组织开展农机安全“小手牵大手”宣传活动。要创作一批农机安全普法短视频、音频作品。继续运用“田野蒲公英”农机安全宣教普法云平台，扩大普法覆盖面。

（八）增强农机安全应急保障能力。组织开展农机安全事故应急处置演练，市级将以粮食产地烘干场所有限空间作业安全隐患，举办一次应急演练活动，不断提高农机事故应急处置和救援能力，进一步完善农机事故应急管理工作机制。落实农机报废更新补贴政策，推动大规模设备更新，结合农业生产需要和农业机械化发展，推进老旧农业机械报废更新。推行农机政策性保险，力争做到农机交强险、农机综合保险“应保尽保”。

（九）增强“平安农机”示范创建实效。“平安农机”示范创建活动是贯彻落实国家、省关于加强安全生产工作决策部署、强化农机安全生产工作的重要抓手。各地要对照部、省关于“十四五”时期“平安农机”创建活动要求，以“创建‘平安农机’，提升发展质量”为主题，积极推动当地党委政府农机安全生产领导责任和属地责任落实，将农机安全生产纳入乡村振兴实绩考核，争取政府创设促进农机安全生产、加强农机安全监管的支持政策，强化农机安全监理人员、装备保障，增加财政资金投入，提高“平安农机”示范建设质量。推进提档升级，组织开展“平安农机”示范县（市、区）“回头看”，通州区、海门区等地要开展新一轮“平安农机”示范县（市、区）创建工作。要广泛开展“平安农机”示范服务组织、农机大户建设，选树一批农机本质安全示范单位，固化可复制可推广的农机安全生产制度规范，将“点”上经验转化为“面”上的率先实践。